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堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

來源:濟南日報編輯:10-21 09:18

堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

10月17日,萊蕪區機關干部職工參觀《不忘扶貧初心牢記攻堅使命》脫貧攻堅主題圖片展。

省、市級貧困村全部實現“摘帽”退出;

全面鞏固提升1.9萬人、75個省市貧困村脫貧攻堅成果;

  ……

今年以來,萊蕪區將區劃調整作為創新扶貧體制機制、補齊工作短板的重大機遇,以省會標準和省會思維推動脫貧攻堅各項工作上臺階、上水平,脫貧攻堅成效顯著。

深化責任體系建設保持脫貧攻堅強勁力度

先后召開3次區扶貧開發領導小組全體會議、多次區委常委會議、區委區政府重點工作推進會、“兩不愁三保障”推進會、住房安全推進約談會、重點工作現場會、市督導組與區委問題整改座談會,進一步統一思想、加壓提醒。

在此基礎上,持續推進責任落實。將脫貧攻堅納入區委區政府重點督查事項,對扶貧重點工作一周一調度。扭住“兩不愁三保障”核心標準,強化行業部門責任,對危房改造、健康扶貧等重點工作強化調度督查,6月份,對扶貧工作進展慢的5個鎮亮黃燈警告,7月至9月份,組織開展專項督查,對幫扶不到位的全區通報。

把2019年作為全區“扶貧領域作風建設深化年,著力精文減會、下沉一線。堅持一線工作法,就扶貧資金、項目資產管理等工作先后開展了10余次專題調研,一線“解剖麻雀”。整合功能區扶貧機構,區級實行集中辦公,工作人員達到17人,各鎮(街)扶貧干部均在5人以上。強化扶貧工作業務培訓,先后舉辦300多人參加的脫貧攻堅業務培訓班、500多人參加的社會救助工作專題培訓班以及幫扶責任人專題培訓班,業務素質得到進一步提升。

做實產業扶貧項目 促進貧困人口長效增收

提升產業扶貧成效——

2019年共落實專項扶貧資金6724.4萬元,實施產業扶貧項目13個。制定《產業扶貧項目分類定級實施方案》,對所有產業項目進行梳理排查,梳理排查A類項目193個、B類項目28個、C級項目12個。針對C類項目,采取收回投資、轉型升級、項目替代、尋找合作資源等措施,化解風險,確保資金資產安全。產業扶貧項目收益9月底前全部按照“村提方案、鎮級審核、區級備案”及差異化要求發放到位,各項政策實現等高對接,工作扎實推進,確保了貧困戶在區劃調整中優先受益。

規范資金項目建設——

扶貧資金項目投向、公示、驗收、檔案管理“四關”管理機制,確保扶貧資金安全長效使用,項目收益分配規范,資料規范完備,有章可循,有據可查。

強化項目管護和收益——

鎮、村、幫扶主體共同簽訂扶貧資金項目管護責任書,建立管護制度,落實管護責任。所有產業扶貧項目全部進行資產登記,納入“三資”管理平臺,逐項資產建立管護制度,明確管護主體,落實管護責任。

細化行業政策供給 增強貧困群眾獲得感

逐一梳理市級政策,出臺《打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案》等文件,貧困人口特惠保險標準、危房改造補助標準、學生助學金標準以及慢病免費用藥、失能人員護理等脫貧攻堅主要政策列入了今年區委區政府為民辦實事項目,均等高對接市級標準,保證貧困群眾在區劃調整中首先受益。

深化教育扶貧——

完善建檔立卡貧困學生從學前教育到高等教育學生臺賬,全面落實市級標準,補發春季義務教育階段貧困生生活補助380人、14.3萬元,從秋季開學免收校車費、餐費。

做實醫療扶貧——

出臺《醫療精準扶貧暫行辦法》《失能人員評估認定辦法》,為貧困戶免費查體,篩查高血壓、肝病等10種長期服藥慢性病患者10323人,截至9月底,免費用藥6774人,占66%,落實失能人員護理補貼735人。

實施危房改造——

排查危房1327戶,通過新建、修繕、搬離,全部確保住房安全。全區摸排人居環境改善提升1500余戶,已改造完成1075戶,徹底改變貧困戶家庭環境“臟亂差”問題。

強化飲水安全——

44個貧困村、貧困戶飲水安全工程已全部開工建設,確保11月底完工。

凝聚社會幫扶力量 全面激發內生動力

積分制扶貧全覆蓋——

把扶貧與扶志、扶智相結合,探索建立“積分制”扶貧服務體系,自8月中旬推廣以來,11個鎮(街道)鋪開“積分制”扶貧工作,貧困戶人手一份積分卡。幫扶責任人、村“兩委”等參與積分評定,貧困戶每月可憑積分兌換30-50元的物品。通過積分評定,讓貧困群眾熟知扶貧政策、改善精神面貌、參與社會事務,通過自己的努力來解決貧困,獲得積分獎勵,逐漸消除等、靠、要思想。

孝善扶貧夯基礎——

推廣“孝善扶貧”模式,2019年上半年,孝善扶貧撬動子女支付贍養費911萬元,孝善基金共計1172萬元發放到貧困老人“一卡通”中,覆蓋率達到85%以上,走在了全市前列;下半年繳納1.02萬人,占比95%,爭取10月底實現符合條件貧困老人全覆蓋。

扶貧專崗添動力——

針對有勞動意愿但勞動能力較弱或其他原因不能外出務工的建檔立卡享受政策貧困人口,安排互助照料、服務管理、產業輔助等公益崗位1447個,月補助不低于150元,增加收入,智志雙扶,促進穩定脫貧。

結對幫扶優機制——

全區3940名幫扶責任人與實際享受政策的11688戶、18972名貧困群眾結對幫扶,其中機關干部3295人,占比84%;村“第一書記”和“兩委”主要負責人645人,占比16%,每月走訪1次,實現了結構優化、力量下沉、到崗到位。

黨建扶貧爭先鋒——

堅持抓黨建脫貧攻堅,探索建立貧困村提升機制,打造形成明利蔬菜合作社黨支部與省級貧困村邵家莊村黨支部結對子共建、東汶南村兜底分紅等“強強聯合型、覆蓋兜底型、自主發展型、奉獻奮進型、鏈上爭先型”等五型支部,“貧困村黨支部+合作社黨支部+貧困戶”、“合作社黨支部+扶貧點+貧困戶”等模式得到普遍推廣,按照“缺什么補什么”原則,強化貧困村路、水、電、房、醫等基礎公共服務設施建設,短板全面補齊,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了基礎。 (記者武希剛)

堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

萊蕪區旅游資源豐富,鄉村游美不勝收。(資料照片)

扶貧故事會

故事一

馬慶文“多”領了1720元錢

今年66歲的馬慶文,是萊蕪區方下鎮藺家樓村的“貧困戶”。

10月14日一大早,馬慶文早早趕到銀行,想著把存折里剩余的70元錢提出來去“趕集”。

在柜臺外,銀行工作人員告訴馬慶文,存折里現在總共有1790元錢。這讓馬慶文心里樂開了花。“都提出來,改善改善生活。”馬慶文說。

堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

藺家樓村貧困戶馬慶文領到扶貧款。

然而,對于這多出來的1720元錢,馬慶文高興之余卻并不意外。“720元是半年的孝善款,300元是2個月的扶貧專崗工資,500元是部分差異化分配收益,200元是低保戶一次性節日補貼……”對于存折上打入的每一筆款項,馬慶文都如數家珍。

“多虧了黨的好政策,月月有收入,天天有錢花,這日子別提多舒坦了。”馬慶文說。

馬慶文口中的好政策是萊蕪區開展的孝善扶貧、扶貧專崗、收益差異化分配等一攬子扶貧政策。

66歲的馬慶文一個人生活,收入有限,常年服藥,生活困難,曾是村里出了名的“貧困戶”。脫貧攻堅開展以來,根據政策,包括馬慶文在內的藺家樓村“貧困戶”開始享受到“扶貧”福利。

“孝善扶貧方面,根據自愿參與的原則,按照每位貧困老人每月100元、200元二個檔次,由其子女自愿繳納贍養費,在此基礎上孝善基金給予20%的補助。對于像馬慶文這樣符合條件,但無子女或子女全是建檔立卡貧困戶、低保戶的貧困老人,孝心款由基金兜底承擔,發放標準為每月120元/人。”方下鎮扶貧辦相關負責人表示,“再比如扶貧專崗方面,針對馬慶文這樣有勞動意愿但勞動能力較弱或其他原因不能外出務工的建檔立卡享受政策貧困人口,按照‘因需設崗、以人定崗、精準安置、緊貼實際’的原則,為這部分貧困人口專門開發設置公益性簡易崗位,月補助不低于150元。”

“現在隔三差五的,醫生還到家里免費給咱查體,吃藥也不花錢。”一旁的馬慶文邊說邊拿起醫藥箱。免費查體、免費吃藥得益于萊蕪區開展的健康扶貧工作。2019年,萊蕪區制定出臺《萊蕪區醫療精準扶貧暫行辦法》,全面落實10種慢病服藥、門診幫扶、住院費用分段幫扶等市級醫療扶貧政策,“一站式”結算全面實施。同時,組織624支健康醫護團隊,與轄區所有貧困人口建立一一簽約服務協議,實現了家醫服務全覆蓋。

在馬慶文家中采訪,一個現象引起記者注意。雖然生活不富裕,但馬慶文家中卻十分干凈。馬慶文告訴記者,響應貧困戶人居環境改善提升政策的號召,他養成了每天起床先打掃衛生的習慣。“房子是政府幫著拾掇的,不少家具也是政府給買的,咱稍微注意下,打掃干凈,自己住著也舒心。”今年,馬慶文家被村里評為了“出彩人家”。

“有國家的好政策,再加上自己的努力,這日子肯定越過越紅火。”馬慶文說。

  (記者武希剛)

故事二

一個扶貧項目撐起3個貧困村

10月14日,在萊蕪區高莊街道邵家莊村的生態蓮藕池,村黨支部書記、村委會主任秦繼瑞正在查看蓮藕長勢。“預計12月份推向市場,爭取賣個好價錢。”秦繼瑞說。

邵家莊村地處山區,曾經是省級貧困村。一無產業、二無收入曾是這個村子的真實寫照。多年來,村“兩委”班子一直想改變這一現狀,但卻苦于找不到發展的路子。

堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

貧困戶正在晾曬山楂片。

一切在2015年、2016年迎來了轉機。搶抓國家精準扶貧政策,在包村干部的幫助下,邵家莊村爭取省級旅游扶貧資金100萬元和省級財政扶持村集體經濟發展項目,流轉土地近30畝,建設蔬菜大棚和生態蓮藕池,同時成立了仙嬴果蔬種植專業合作社。與此同時,區鎮堅持以片內五福茶園為依托,對包括邵家莊村在內的3個貧困村一體規劃、整體打造,全力推進“三村一園”扶貧項目建設。

如今,有機蔬菜種植、QQ農場、農家樂各種業態競相涌現,吸引著一撥又一撥的客人紛至沓來,不但讓邵家莊村這座山中小村愈發熱鬧起來,也讓村民的口袋鼓了起來。

“截至目前,共建設藕池63個,蔬菜大棚7個,依托這一資源,村子與明利蔬菜合作社合作,種植雪藕、甘藍、圓椒、韭菜等有機蔬菜,年產有機菜蔬15萬斤以上,年銷售收入達20萬余元。”秦繼瑞說。

與邵家莊村類似,得益于國家精準扶貧政策和“三村一園”扶貧項目,市級貧困村響水灣村、張家莊村也發生了巨大變化,全部順利“摘帽退出”,貧困戶全部脫貧。

在響水灣村峪泉花果蔬種植專業合作社,村民李愛全正忙碌著對山楂片進行分類。“我老伴身體殘疾,生活不能自理,身邊離不開人。到合作社上班后,不僅每月有1000多塊錢的收入,還不耽誤照顧病人,可是幫了大忙了。”李愛全說。

近年來,響水灣村通過與萊蕪萬邦食品、蘇中制藥等公司合作,著力建設果蔬烘干項目,對黃蜀葵、山楂為主的果蔬進行種植、烘干、加工、儲存、銷售等,全年實現銷售收入300余萬元。

張家莊村也成立旅游開發中心,投資180萬元建設的垂釣中心、農家樂、采摘園項目已經運營。五福茶園以建設茶旅小鎮為目標,不斷提高“齊魯干烘”的知名度和市場占有率,形成了集茶采摘、體驗、觀光、旅游、休閑、科普于一體融合發展態勢。

“三村一園”扶貧項目的打造,推動了一二三產業的融合發展,打造了集生態涵養、休閑娛樂、旅游觀光、教育研學、民俗欣賞、文化創意等融為一體的生態園區,建成了綠色生態、高端高效的山區溝峪經濟,邵家莊村等三個村也由此受益,走上了富裕之路。2019年,3個村集體收入預計均在10萬元以上。

在此基礎上,今年,又投入692萬元,對3個村實施美麗鄉村建設,進行了村莊提升、游園打造、古樹古井保護以及硬化、綠化、亮化等工程,村容村貌煥然一新。

  (記者武希剛)

故事三

“幸福積分”讓老百姓更幸福

“上個月用積分換了一袋大米,這個月又換了面、鹽、醬油。”10月14日,在萊蕪區口鎮幸福積分扶貧超市,口鎮西街村民許守林拿著剛剛用積分換得的物品興奮地說。這已經是許守林第二次到幸福積分扶貧超市換領物品。

堅決打贏脫貧攻堅“萊蕪戰役” ——萊蕪區脫貧攻堅工作綜述

口鎮西街貧困戶許守林到幸福積分扶貧超市換取商品。 (記者張銘攝)

據了解,為貫徹落實“把扶貧與扶志、扶智相結合”目標要求,激發建檔立卡貧困戶參與農業、農村發展的積極性和自我脫貧的主動性,激發貧困戶脫貧致富奔小康內生動力,鞏固脫貧攻堅成果,口鎮在全鎮實施了扶貧積分制體系。

根據實施方案,貧困對象積分制考評以戶為單位進行量化,以分類為基礎,以積分為依據。堅持“分類積分、疊加核算、量化考評、激勵先進”的原則,每月一次進行積分核算及每月月初集中兌換一次。項目設置基礎性積分和獎勵性積分,其中基礎性積分包含政策了解和幫扶認知兩項內容,獎勵性積分包含產業管理、自身發展和養老孝親三項內容。鎮和村幫扶責任人每月根據入戶走訪、座談了解等方式綜合評定貧困戶積分。貧困戶憑借身份證及積分卡到扶貧超市兌換相應物品,并減去相應積分。

口鎮幸福積分扶貧超市自8月24日正式揭牌營業以來,吸引了轄區內符合條件的500余戶貧困戶紛紛前來兌換物品。“政府對我們貧困戶照顧得這么好,以后我會更加積極努力配合政府各項工作,爭取多得分,換取更多的東西,改善自己的生活。”許守林說。

“貧困戶領取積分換取商品,進一步增強了大家的脫貧動力。下一步,扶貧超市將繼續優化服務環境,提高服務質量,把各項工作做扎實,做到位。”口鎮扶貧辦主任孫勇表示。

口鎮幸福積分扶貧只是萊蕪區“積分制”扶貧工作的一個縮影。自8月中旬以來,萊蕪區已有11個鎮(街道)開展“積分制”扶貧工作。寨里鎮、口鎮、楊莊鎮3個鎮自主建設愛心扶貧超市,物品由財政、企業、愛心人士等不同形式統籌資金解決。對轄區內信譽度較高、基礎條件較好的超市,按照標準進行規范、改造、提升,加掛“扶貧愛心超市”牌子。苗山鎮、和莊鎮、張家洼街道等8個鎮(街道)嫁接建立“扶貧愛心超市”,實現了積分兌換全覆蓋。苗山鎮在4個社區建立扶貧超市,和莊鎮與2家超市和1家藥店聯營,節省了政府對超市的建設、管理和運營成本投入,提高了農村超市服務群眾的能力和水平。

“通過積分評定,讓貧困群眾熟知扶貧政策、改善精神面貌、參與社會事務,通過自己的努力來解決貧困,獲得積分獎勵,逐漸消除等、靠、要思想,進而喚醒自我發展意識,自我脫貧有信心、自力更生有決心。”萊蕪區扶貧辦相關負責人表示。 (記者武希剛)


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